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本文摘要:能源消费总量控制和污染物排放控制这两条红线发挥的作用越来越大,地方和企业节能减排的压力也越来越大,但在这两个指标监督的工作中,仍有盲点。5月8日,环境保护部华东监督中心监督干部张国平在中华环境保护世纪行的采访活动中对本报记者说。据他介绍,这个死角存在于全国许多省份,最具代表性的死角是一些企业没有列入污染企业环境统计名单,审计部门不知道这些企业还存在,监督不能说话。 地方环境保护部门有包庇地方污染企业的现象,动机怕超过该地区总量控制红线。张国平对记者说。 增量为什么控制不住?

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能源消费总量控制和污染物排放控制这两条红线发挥的作用越来越大,地方和企业节能减排的压力也越来越大,但在这两个指标监督的工作中,仍有盲点。5月8日,环境保护部华东监督中心监督干部张国平在中华环境保护世纪行的采访活动中对本报记者说。据他介绍,这个死角存在于全国许多省份,最具代表性的死角是一些企业没有列入污染企业环境统计名单,审计部门不知道这些企业还存在,监督不能说话。

地方环境保护部门有包庇地方污染企业的现象,动机怕超过该地区总量控制红线。张国平对记者说。

增量为什么控制不住?张国平对记者表示无能为力,尽管他一年365天中有180天左右在企业的监督现场,很累,但仍无法掌握所有污染企业的信息,地方环境保护部门故意隐瞒监督干部也很生气,有时也要通过谷歌地图扩大再扩大在审计过程中,一个案例给我留下了最深刻的印象。当时,地方环境保护局副局长陪我们去热电企业审计。这家企业的减排效果不太理想,这位局长觉得脸上没有面子,赶紧补充当地某企业做得很好。

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结果,我查了大名单,完全没有这家企业。张国平说。在接下来的调查中,张国平惊讶地发现这家热发电厂没有任何环境评价手续就开始建设,而且现在已经生产,发电也上网了。安徽省政府相关负责人在接受记者采访时也表达了同样的意见,指出了问题的另一面。

据负责人介绍,以安徽为例,从开展项目节能评价和审查的情况来看,通过能够评价的审查,预计能够实现源节约控制新能源消费的10%以上,这将是相当大的进步。但在实际执行过程中并不理想,目前有节能法和固定资产投资项目节能评价和审查暂行办法两项约束,但在项目建设过程中,后评价环节缺乏法律依据,监督不足,难以保证审查意见的执行,部分项目部门擅自改变项目建设技术和能源设备,在一定程度上产能过剩和高能源行业盲目扩张。新的《环境保护法》已经出台,但在执法过程中,感觉法律依据不足,执法手段不足。

安徽省环境保护厅总量处调查员张玉潭向记者坦白。结构为什么很难优化?除了能源消费和污染物排放的增加不能控制外,结构性调整也面临着很多问题。安徽省环境保护厅相关负责人表示,该省特别是淮河流域高能耗、高排放产业占比较大,加上工业化、城镇化的快速推进,新能源项目多,工业和生活污染物排放量大,节能减排任务困难。

淮河生肖流覆盖淮北、亳州、宿州、合肥等9个城市,这些城市是全国重要的能源工业基地,而且是全国重要的能源输出基地。例如,安徽沿淮地区近年来发电能力增长迅速,目前全省获得路线的火电项目总装机1382万千瓦,其中三分之二分布在沿淮地区。

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2013年全省新建火电单元脱硝设施23台,新增脱硝单元容量1075.5万千瓦,全省脱硝单元容量比例从2012年的42%提高到70.5%。沿淮流域脱硝单元共20台1046万千瓦,占全省46.8%。9个城市去年2月底全面实施脱硝电价,但部分企业利润不佳,资金筹措困难,减排特别是脱硫脱硝设施难以及时到达。

为了鼓励燃煤发电厂脱硝的积极性,安徽在发电计划分配上倾向于脱硝单元,2013年新增发电量几乎优先分配给脱硝单元。在优化能源结构的过程中,新能源仍然是沿淮地区难以突破的短板。

安徽的所有4个风力发电项目都在淮河流域,7个生物质发电项目中也有6个在淮河流域,但年发电量只有7.2亿千瓦时和3.5亿千瓦时。今年全省拟完成30万千瓦以上燃煤机组脱硝设施建设,压力较大。安徽省环境保护厅相关负责人对记者说。


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